市长 闻然（2017年5月15日）

今天的营商环境就是明天的有效投资。我们将在市委的正确领导下，认真贯彻落实《辽宁省优化营商环境条例》精神，把优化营商环境、打造产业生态系统作为提升产业竞争力、环境竞争力和城市竞争力的重要举措，聚焦主要矛盾和问题，坚持改革开路，实干担当，全面营造海城发展经济的小气候。

一是聚焦改革，切实在优化服务上下功夫。清理不合理的前置审批、证明事项和与审批相关的中介服务，核准确立行政审批和与公共服务目录清单，切实做到清单之外无审批，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。理顺行政审批服务局运行机制，按照“一个局一个网一个章管审批”要求，整合行政审批职能，再造行政审批流程，推行并联审批和网上审批，加速新的公共行政服务中心和便民服务中心建设，落实“两集中两到位”和“双随机一公开”。

二是精准施策，切实在环境供给上下功夫。落实《海城市振兴实体经济扩大有效投资扶持政策》和《海城市招商引资奖励办法》，放开市场准入，加快商事制度改革。深入贯彻鞍山市委、市政府“金融+”实施意见，扩大工业助保贷和农业风险资金池融资功效，创新金融产品、提高存贷比，推进与深圳前海润德资本合作设立的股权投资基金、政府投资设立的公益性种子基金和产业引导基金，加速中小企业增信集合债发行，让金融助力企业初创、成长、壮大全过程，推进大众创业、万众创新，培育创谷、城市合伙人、小巨人企业、楼宇经济等经济发展新动能。

三是实干担当，切实在帮扶企业上下功夫。牢固树立“人人都是环境、事事关系环境”理念，把服务优势转化为竞争和发展优势。启动《海城市助力实体经济发展实施方案》，重点围绕规上企业，坚持质量、标准、品牌、信誉“四位一体”，加速转型升级。围绕停产半停产退库企业，嫁接、改造、兼并、重组，全力盘活资产存量。围绕升规入库潜力企业，给政策、给资金、给服务，加速升规入库。围绕亿元以上重点建设项目，全力解决实际问题，确保实现今年新开工亿元以上项目50个的目标。

四是重视人才，切实在吸纳积聚人才上下功夫。人才是经济社会发展的第一资源和第一要素。运用好《鞍山市关于实施人才引领的若干政策》，制定完善海城人才政策。围绕海城主导产业转型升级和新动能、新业态培育，加速专业人才培养和创新型领军人才、高水平创新团队引进。重视企业家队伍建设，优化企业家成长环境，以一流的服务支持一流的人才，用一流的政策汇聚一流的人才，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间，让人才成为海城振兴发展的不竭动力。

五是强化约束，切实在完善法治和诚信环境上下功夫。坚持依法行政，着力解决执法不公、执法不严问题，严厉打击欺行霸市、垄断经营等违法行为，营造公平有序的市场环境。加快建立覆盖全社会的诚信体系和失信惩戒机制，着力构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒格局，营造向上向善、守信践诺的良好社会风尚。

六是压实责任，切实在监督考核上下功夫。把优化营商环境纳入到领导干部绩效考核体系，实施严格的监督、考核和问责，层层传导压力，倒逼营商环境问题的解决和既定工作目标的实现，切实把海城打造成为域内外投资者建功立业、安家落户的乐园。

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