海城市八届人大六次会议隆重开幕

孙巨先出席大会 周晓皙作人大常委会工作报告 闻然作政府工作报告

本报讯 12月27日，海城市第八届人民代表大会第六次会议在工会大厦隆重开幕。来自全市各条战线的331名人大代表肩负着全市人民的重托，以饱满的政治热情出席本次盛会。

大会会场内春意盎然，暖意融融。主席台正中悬挂着神圣的国徽，两侧是鲜艳的红旗，整个会场显得庄严而喜庆。大会主席团常务主席孙巨先、周晓皙、闻然、刘安悦、李淑玲、马烈、王力平、王彪、于萍在主席台前排就座。驻海部队首长、市四个班子副职以上领导和我市部分老领导出席了会议。各开发园区副职以上领导，市纪委、市人民法院、市人民检察院、市人武部的领导，市直各部门、驻海单位的负责同志，出席市政协八届五次会议的全体委员应邀出席和列席了会议。

会议由大会主席团常务主席、大会执行主席、市人大常委会副主任马烈主持。

8时30分，马烈宣布海城市第八届人民代表大会第六次会议开幕。全体起立，雄壮的中华人民共和国国歌在会场奏响。

担任大会执行主席的有孙巨先、周晓皙、闻然、刘安悦、李淑玲、马烈、王力平、王彪、于萍、高长海、鲍辉、栾鹏昶、梁赓虞、胡坤元、宋涛、徐英俊、陈士军、于士伟、关景泉、陈德文、王伟臣、刘启忠、阚忠军、周丽华、闻光、李春颖、刘士军、王秉铎。

市长闻然受市人民政府委托，向大会作《政府工作报告》。闻然在报告中指出，年初以来，面对复杂严峻的经济形势，在市委的正确领导下，在市人大的依法监督和市政协的民主监督下，市政府积极抢抓新一轮东北振兴重大机遇，全面贯彻落实“五大发展理念”和“四个着力”要求，围绕海城市第九次党代会提出的建设“海城人心中的海城”工作目标，坚持一手抓存量、一手抓增量，一手抓当前、一手抓长远，脚踏实地，真抓实干，全市经济社会发展形势总体平稳。本着“实事求是、做实数据”的原则，预计全年实现地区生产总值601亿元，公共财政预算收入22亿元，固定资产投资171亿元，规模以上工业增加值46亿元，社会消费品零售总额298亿元，农村居民人均可支配收入15470元。主要体现在：狠抓企业运行，努力实现经济稳增长；狠抓项目建设，不断增强经济发展后劲；狠抓结构调整，全力提升经济发展质量；全面深化改革，不断激发经济内生动力；着力民生改善，努力提高发展惠民水平；坚持依法行政，全面加强政府自身建设。

闻然说，2017年是全面振兴钢都的起步之年、关键之年，市政府将在市委的正确领导下，深入贯彻“五大发展理念”和“四个着力”要求，全面落实鞍山市第十二次党代会“一条主线、三大任务”，以及海城市第九次党代会和市委九届二次全会工作部署，围绕“打造世界菱镁滑石之乡、北方沿海商贸名城和打造绿色之城”发展定位，抢抓新一轮东北老工业基地振兴重大机遇，以改革、开放、创新为牵动，深入推进供给侧结构性改革和市委首批“1+16”重大专项，以质量和效益为核心，加速海城振兴发展。2017年，预计全市地区生产总值增长7%；公共财政预算收入增长6%；固定资产投资增长8%；规模以上工业增加值增长6%；社会消费品零售总额增长8%；农村居民人均可支配收入增长7%。重点抓好六个方面工作：第一，以实现经济平稳增长为目标，加快经济企稳回升。稳增长仍然是2017年政府工作的首要任务。要全力稳定企业运行，着力保持有效投资，切实抓好招商引资，不断加强产业园区建设，充分激发各类增长潜力，确保经济运行质量，有效稳定市场预期。第二，以增强发展动力为核心，加速新旧动能转换。着力打破资源依赖、政策依赖、路径依赖，深化推进改革，全面扩大开放，着力加速创新，让改革、开放、创新成为引领发展的新动能。第三，以做强实体经济为重点，推进产业迈向中高端。瞄准传统产业转型升级和战略性新兴产业培育，积极转变农业发展方式，加快推进工业转型升级，大力发展现代服务业，深入推进产业供给侧结构性改革，全力做强实体经济。第四，以统筹城乡发展为主线，实现创建全国文明城市目标。按照打造绿色宜居城市目标，以分级城镇化和城乡一体化为牵动，坚持中心城区、特色小镇、美丽乡村三位一体，统筹城乡规划、建设与管理，打造城市发展与宜居乡村两个升级版。第五，以践行绿色发展为前提，推进青山工程、碧水工程、蓝天工程和沃土工程，加强生态环境保护。第六，以增进人民幸福为宗旨，着力民生福祉改善。牢固树立以人民为中心的发展理念，按照“努力让老百姓过上好日子，迈入高质量的小康社会”要求，完善社会保障，加快棚户区改造及居民回迁安置工作，高度关注教育事业，发展文化体育事业，强化城乡公共卫生和医疗服务，全力抓好社会安全，全面落实各项民生实事，让全市人民共享发展成果。

闻然指出，全面振兴钢都的任务让我们使命在肩，全面建成“海城人心中的海城”让我们心向往之，全面完成明年的工作任务，必须加强政府的自身建设，依法行政，赶上时代，勤政为民，廉洁奉公，苦干实干。

闻然满怀信心地说，海城的发展在振兴钢都的时代呼唤下，已经到了历史关键的节点，逆水行舟、不进则退，让我们在市委的正确领导下，凝心聚力，脚踏实地，拼搏进取，勇往直前，为建设创新、富庶、文明、幸福、美丽新海城，提前全面建成高质量小康社会而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

市人大常委会主任周晓皙作人大常委会工作报告。他说，2016年是我市抢抓机遇、深化改革、全力发展的关键一年。一年来，在市委的正确领导下，市人大常委会依法行使宪法和法律赋予的职权，围绕中心，服务大局，务实创新，有效作为，各项工作再上新台阶。全年，市人大常委会召开常委会议9次，主任会议23次，开展“三查（察）”活动25项，听取“一府两院”工作报告20项，任免“一府两院”及常委会工作人员125人次，为促进全市经济社会发展和民主法治建设做出了积极贡献。主要体现在以下五个方面：突出中心工作，强化计划和财政预决算审查监督，全力促进新型工业化，持续推动农业现代化，高度关注服务业多元化，促进经济平稳运行；强化依法监督，切实加强执法监督，切实加强司法监督，切实加强信访监督，切实做好人事任免，加快民主法治进程；坚持以人为本，高度关注群众生命财产安全问题，高度关注群众生活环境改善问题，高度关注群众教育医疗问题，推动百姓民生改善；注重服务管理，强化人大代表服务管理，强化基层人大工作指导，强化代表议案建议督办，增强代表履职能力；适应履职要求，有效完善机构设置，不断提高人员素质，持续推进作风建设，强化常委会自身建设。

周晓皙指出，2017年既是我市抢抓振兴东北战略机遇、全面推进县域经济市场化改革和创建全国文明城市的攻坚之年，也是人大、政府换届之年，做好明年的工作，意义重大。为此，明年工作指导思想是：深入贯彻落实党的十八大以来中央各项决策部署、习近平总书记系列重要讲话精神和市委九届二次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦发展主题，关注民生改善，坚持依法履职，注重工作创新，为推动海城改革发展，加速建设“海城人心中的海城”不懈努力。新的一年，常委会的工作将注重突出履职重点、注重提升履职能力、注重增强履职实效，在监督与支持中、保障与促进中体现人大作为。着力做好以下六个方面工作：围绕市委中心工作，全力履职作为；围绕经济发展大局，全力依法促进；围绕重大民生问题，全力推动落实；发挥代表作用，有效提升人大代表依法履职能力；推动工作创新，有效提升基层人大依法监督水平；落实从严治党，强化常委会自身建设。

最后，周晓皙说，各位代表，我们的使命光荣神圣，人民的期待殷切厚重。让我们在市委的正确领导下，团结和依靠全市百万人民，同心同德、锐意进取、不辱使命、不负厚望，为全面开创我市人大工作新局面，早日建成“海城人心中的海城”而努力奋斗。

大会还听取了《市八届人大四次会议代表议案办理情况的报告》、《海城市人民法院工作报告》、《海城市人民检察院工作报告》、《海城市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》（书面）、《海城市2016年财政预算执行情况和2017年财政预算（草案）的报告》（书面），表决通过了大会选举办法（草案）。